如何安全环保不扰民？熏制腊肉引发投诉调查

　　熏制腊肉是一项重要的民俗。新春将至，对很多重庆人来说，腊肉就是家的味道，也是过年的味道。不过，近段时间重庆12345政务服务便民热线却接到不少熏制腊肉扰民的投诉。作为传统民俗，熏制腊肉如何做到既安全环保又不扰民，成为考验城市治理水平的一道课题。

　　熏制现场安全情况堪忧

　　1月6日，根据市民投诉，记者来到两江新区人和街道川东石油家属院小区外的熏制点。记者看到，这个熏制点在人行道上，系临时搭建的帐篷，帐篷上方挂着“无烟环保熏肉服务点”的牌子。

　　走进帐篷，记者看到熏制机旁边摆放不少杂物，有塑料筐、塑料桶还有硬纸板，甚至还有煤气罐。帐篷内有不少裸露的电线，连着灯泡的插线板也悬吊在半空中。前方收费的工作人员时不时点燃手中的香烟，地上有不少散落的烟头。经过仔细寻找，记者发现排气筒“倒在”了旁边的绿化带里，时不时会闻到刺鼻的烟味。

　　在南岸区新华小区外的腊肉熏制点，同样存在安全隐患。熏制点旁边有不少商贩，有理发的、卖早餐的，还有一家羊杂粉店，该店的煤气罐直接放在马路上连到灶台。商贩摊位与熏制点相隔不远，还有市民在附近抽烟打牌。

　　新华小区居民黄颖告诉记者，每次路过腊肉熏制点都非常担心，“有人抽烟，又有人打火做饭，旁边也没得消防器材，一旦发生火灾后果不堪设想！”

　　熏制点信息不准不全市民困惑

　　记者在调查中还发现不少市民并不知道规定熏制点在哪里。在网上能找到部分区县发布的集中腊肉熏制点，不过一些信息已经失效。

　　例如，两江新区人和街道万年路社区在其公众号上公布了两个腊肉熏制点：人和街道吉乐大道加新市场后门和金州苑·依山郡小区4号门。按照公告，记者赶到加新市场却找不到熏制点。

　　记者遇到了专程从冉家坝开车过来的刘女士，她带着一节节香肠，却找不到熏制点。

　　刘女士比较困惑，前几年都是在加新市场附近熏制腊肉，现在也不见踪影。她问了附近的商贩，才知道熏制点已经搬到川东石油家属院小区外。随后记者又赶到第二个公布点位——金州苑·依山郡小区4号门，这里也空无一人。

　　记者整理了相关部门发布的关于腊肉集中熏制点公告，发现信息不准确不及时，也不全面。目前只有两江新区、渝中区、铜梁区、璧山区、黔江区、巴南区、长寿区、武隆区、巫溪县等少数区县发布了熏制点位，有些区县发布的点位信息还停留在去前年甚至更早，上述区县有些还是以街道、社区的名义发布，整个辖区的点位不完整。

　　记者在采访中也发现，因为信息发布的缺失，不少市民不知道何处熏腊肉，直接在家里或者小区自行熏制，没经过处理的油烟污染困扰着小区其他居民。

　　熏制污染不能一罚了之

　　据了解，重庆整治熏腊肉带来的空气污染由来已久。早在2015年，我市环保、消防、公安、城市管理等多部门联动，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规，全面制止城区户外和室内烟熏腊肉等污染大气环境的行为。不立即停止烟熏腊肉、露天焚烧将处以罚款。当时的数据显示，生活污染在PM2.5中占比由10%上升为16%，烟熏腊肉、露天焚烧是主要污染来源之一。

　　不过，有关部门很快认识到，治理污染不能一罚了之。

　　“空气污染需要治理，城市环境需要保护，但是传统习俗也不能丢掉，市民实际的民生需要不能忽视。”渝北区生态环境局大气科工作人员彭友良告诉记者，我市设置集中熏制点、采购环保熏制机都体现了治理方式的转变。

　　以渝北区为例，各街道在2017年左右采购了“无烟环保腊肉熏制机”，每个街道划定1到2个集中熏制点。其中，熏制机由熏制箱、冷却系统和净化系统三部分组成，腊肉挂在熏制箱，底部加柏树枝密闭熏制，产生的油烟被风机抽到冷却系统里降温后进入净化系统，排出的绝大部分就是水蒸气了。

　　根据前几年市生态环境监测中心检测的数据，使用“无烟环保腊肉熏制机”后，空气污染确实得以改善。每立方米空气中颗粒物浓度从过去的450毫克至500毫克降低到了3毫克左右；每立方米空气中的油烟浓度能从40毫克左右降低到0.6毫克左右。

　　安全、环保、便民之间寻找最佳平衡点

　　从记者调查的情况来看，当前腊肉熏制仍然是新旧问题交织。

　　从12345热线接到的投诉来看，仍然有城市居民在自己家里、房屋楼顶、小区空地甚至人行道上熏制腊肉，在农村不具备安全条件的场地熏腊肉更是屡见不鲜，频频引发火灾。

　　“不要在住宅区域内的楼顶、过道、厨房、阳台、花园旁等地搭棚熏烤腊肉，一定要在地势开阔、空旷，政府部门规定的地方熏制。”渝北区消防救援支队工作人员刘依告诉记者，此前他们出警的大部分火灾都是因为私自在家熏制腊肉时不安全用火造成的。“特别是对农村而言，用火导致的灾害比较多，熏腊肉一定要远离易燃物，不要用硬壳纸、牛皮纸等可燃物遮盖，要做到人走火熄或妥善隔离火源。”刘依介绍说。

　　“对城市而言，用电带来的安全隐患较大。”刘依介绍说，一些熏制点帐篷里面电线没有穿管，熏制机电力负荷大，一旦发生短路，很可能引发火灾。

　　同时，城区熏腊肉仍然要注意用火安全。“即使熏制点已经做到无烟熏制，但附近有烟头、硬纸板、煤气罐这些可燃物仍然有风险，应及时消除安全隐患。”刘依说。

　　对部分熏制点油烟扰民问题，彭友良表示，由于环保熏制机由熏制人员自行采购，执法人员将加大熏制机排放气体检测力度，确保排放油烟浓度达标。

　　“烟熏腊肉看似是小事，其实也是现代城市文明与传统习俗的碰撞。”彭友良表示，安全、环保、便民三者之间并非是完全对立的命题，一座包容的城市需要找到最佳平衡点，让传统观念跟得上现代化治理的进程。